الجزء الثالث: انشغالات ومقترحات

VIII- دور التعمير في خلق الثروة:

1.  مقاربة الإشكالية:

في ظرف يتميز بعولمة الاقتصاديات، حيث تلعب المدن "والمتروبولات" الكبرى  دورا مصيريا، يستحيل على بلدنا أن يكون"تنافسيا"، ما دام مجاله الحضري يراكم خصاصات مختلفة على صعيد استقطاب الاستثمارات وخلق الثروات، وفي مجالات التنمية والبحث العلمي وكذا في جودة محيط العيش داخل التجمعات العمرانية وفي ميدان المحافظة على التراث ورد الاعتبار له، أو فيما يتعلق باحترام البيئة...الخ.

وتعتبر هذه الوضعية من المعيقات الكبرى التي جعلت الحكومة الحالية معالجتها من بين أولويات عملها، وذلك من خلال نهج سياسة إرادية متمثلة في تشجيع الاستثمار ومتابعة عمليات الخوصصة والتدبير اللاممركز للاستثمار، والاستفادة من صندوق الحسن الثاني للتنمية. لكن هذه الإجراءات، وبالرغم من وجاهتها، تبقى غير كافية إذا لم تصاحب بتدابير قطاعية ملائمة.

ولرفع تحدي العولمة وتسريع انخراط البلد في الاقتصاد العالمي، يلزم التعامل مع قطاع التعمير كأداة لخلق الثروات والرقي بإطار العيش بمدننا وقرانا، وذلك من خلال مقاربة تندرج ضمن منظور التنمية المستديمة.

2. عناصر توجيهية:

- تبني نظرة استراتيجية تمكن من استقطاب الاستثمارات ذات القدرات العالية، مع دعم وتنمية الاستثمارات الموجودة؛

- تهييء مناخ مؤسساتي يبعث على الطمأنينة، واعتماد إستراتيجية تسعى إلى تحقيق اللاتمركز وذلك بتجنب  تناثر الجهود أو تداخل المهام؛

- تبسيط مقتضيات وثائق التعمير من أجل مزيد من الامتزاج في الأنسجة، وتشجيع تنمية الأنشطة الاقتصادية و كذا الرقي بالتراث الحضري والثقافي والطبيعي؛

- تبني  آليات جــديدة لإنجاز ومتابعة وتدبير المشاريع الاستثمارية؛

- إيجاد مقاربة أكثر إرادية للتأهيل الحضري، خصوصا في مجال محاربة السكن غير اللائق وإنعاش التشغيل والسكن الاجتماعي وإعادة تجديد الأنسجة القائمة؛

- التخفيف من صلابة التشريعات ودعم مقاربة تعتمد على "مشاريع المجالات" و"المشاريع الحضرية"؛

- تشجيع المساهمة والمشاورة مع الفاعلين الرئيسين خصوصا المقاولين والجمعيات المهنية والمجتمع المدني.

3. خيارات مقترحة لإدماجها في مشروع المدونة:

- يهدف مخطط توجيه التعمير إلى تحديد التوجهات الاستراتيجية لتنمية المجالات؛

- يحدد تصميم التهيئة عمليات التهيئة أيا كان مصدرها، كما ينص على المقتضيات التي تشجع على  التعمير العملي والتشاركي، وخصوصا:

* التشجيعات لفائدة المنعشين العقاريين لحثهم على المشاركة في مشاريع إدماج التكتلات المبنية أو إنجاز عمليات تعميرية ذات أهداف مرسومة، كمشاريع السكن الاجتماعي، ومناطق الأنشطة الاقتصادية أو المناطق المعدة لإعادة إيواء قاطني مناطق السكن غير اللائق؛

* برنامج إنجاز للعمليات الرئيسة والتركيبة المالية وكذا بنك للمشاريع مع ترتيب أولويات الإنجاز؛

* محيطات مناطق التهيئة التفاوضية والمناطق التي ينبغي إدماجها أو تجديدها مع تحديد نوع العمليات التي يجب القيام بها في هذا الشأن؛

* المناطق التي تكون فيها التهيئة خاضعة لقانون خاص أو التي يمكن  للدولة أو الجماعات المحلية أن تكون بها احتياطات عقارية من أجل تحقيق أهداف اقتصادية واجتماعية.

- إشراك العموم، خصوصا الجمعيات ذات الصلة والملاكين والشركاء المعنيين، بالسماح لهم بتقديم اقتراحاتهم منذ الإعلان عن قرار انطلاق دراسة تصميم التهيئة؛

- إلزام المجزئ ببناء أو تخصيص نسبة معينة من التجزئة لبنائها كمجموعة عقارية