الجزء الثالث: انشغالات ومقترحات

IV- الإنجاز في التعمير:

1.  مقاربة الإشكالية:

إن أشكال النمو العمراني التي يعرفها المغرب، والمتمركزة أساسا على تـوسيع ضواحي المدن وبدرجة أقل على التحولات داخل الأنسجة القائمة، تؤدي إلى تكاليف إضافية باهضة في مجال التدبير الحضري. حيث تتم هذه التوسعات في غياب تدبير محكم للمنظومة الاقتصادية والمالية،  وتترتب عن ذلك عدة اختلالات أهمها النقص في التجهيزات، الأمر الذي يفرض بذل جهود كبيرة والبحث عن مصادر التمويل لتدارك هذا النقص على مستوى البنيات التحتية والربط الطرقي وتوفير الماء الصالح للشرب والتطهير وكذا المرافق العمومية والاجتماعية.

ويبقى الهدف هو تقليص وترشيد التكاليف المترتبة عن حركة التعمير والتحكم في مختلف آليات تمويل النمو الحضري من أجل تدارك الاختلالات الحاصلة، والتي من أهمها:

- المبالغة في تحديد الاحتياجات الاجتماعية-اقتصادية في إطار التخطيط الحضري في شكله الحالي؛

- غياب معايير تقييم تكلفة الإنجاز، سواء على مستوى التخطيط المنظم أو عند إعادة هيكلة المناطق غير القانونية؛

- غياب اقتسام تكاليف تنفيذ مقتضيات وثائق التعمير بين جميع المتدخلين في القطاع العام والخاص؛

- قلة موارد الجماعات المحلية والسلطات العمومية؛

- غياب آليات مساهمة القطاع الخاص في تكاليف التعمير.

2. عناصر توجيهية:

الأخذ بعين الاعتبار، في مشروع المدونة، لمسألة الإنجاز والتنفيذ في التعمير يمكن أن يتم عبر التوجهات الآتية:

- تقييم تكاليف إعداد وتنفيذ وثائق التعمير وتمكين مختلف الشركاء من الانخراط والمساهمة في تحمل التكلفة؛

- المساهمة في تكاليف انجاز التجهيزات، كمقابل للقيمة المضافة الناتجة عن مقتضيات التعمير؛

- اقتراح شراكة بين القطاعين العمومي والخاص لإنجاز مشترك في ميدان التنمية الحضرية؛

- إعادة النظر في الأشكال الحالية لعملية التعمير بما فيها عمليات التجزئات وذلك في اتجاه ترشيد استعمالات الأراضي وتشجيع الابتكار والتجديد في هذا الميدان؛

- ضمان سلامة وأمن المواطن في إطار التنمية المستديمة عند فتح مناطق جديدة للتعمير.

3. خيارات مقترحة لإدماجها في مشروع المدونة:

- ضرورة إرفاق تصميم التهيئة ببرنامج تنفيذي لأهم عمليات البنـيات التحتية والتجهيزات العمومية مع تقييم تكاليف إنجازها؛

- تشجيع القطاع الخاص على إنجاز بعض التجهيزات؛

- تحديد وتوزيع المهام بين مختلف المتدخلين في مجال التدبير الحضري؛

- اقتراح عدة مصادر وأشكال لتمويل عمليات التدخل في إطار الأنسجة القائمة (صندوق التجهيز الجماعي، المبادرة الوطنية للتنمية البشرية، المساعدات المباشرة، الاستثمارات العمومية...).