X- LA QUALITE ARCHITECTURALE ET LE PAYSAGE URBAIN :
1- Interprétation de la problématique :
La forte croissance urbaine qu’a connue notre pays lors des dernières décennies a rompu plusieurs équilibres structurels et a révélé l’incapacité de la planification urbaine à susciter une production architecturale et urbaine de qualité.
Si ce désordre architectural et urbanistique est dû au rythme accéléré du développement urbain, il est aggravé par des actes de construire et d’aménager soumis à un déterminisme administratif et réglementaire, sans considération des spécificités locales et régionales.
Malgré plusieurs tentatives ponctuelles d’embellissement entreprises pour rehausser la qualité architecturale du cadre bâti, le constat négatif persiste. La situation de nos paysages urbains reste préoccupante et interpelle pouvoirs publics et usagers.
Les nouvelles formes de consommation de l’espace (commerce, loisirs et divertissements ...etc.) associées à la nouvelle manière d’utilisation du temps (horaire continu), le citoyen a tendance de plus en plus à s’approprier l’espace urbain.
Le Projet de code devra définir des orientations susceptibles de stimuler et de catalyser la qualité architecturale et urbaine et ce, à travers :
- Un cadre institutionnel précisant les tâches et la nature des acteurs ainsi que les moyens de coordination des actions ;
- Un cadre financier précisant les moyens à mettre en œuvre et la participation des différents acteurs ;
- Un cadre organisationnel afin de faciliter les interventions aux associations syndicales des propriétaires en coordination avec le pouvoir public et instances élues.
2- Eléments d’orientation :
- Inciter à la qualité et la diversité du paysage urbain en encourageant la mixité urbaine et la créativité ;
- Limiter les règlements d’aménagement aux aspects généraux et laisser suffisamment de marge à la conception architecturale ;
- Améliorer la qualité de la composition architecturale, urbanistique, paysagère et environnementale des opérations d’aménagement et prendre en considération les spécificités régionales et locales ;
- Mettre en place des dispositifs de suivi, de régulation et d’évaluation accompagnant le processus de mise en œuvre des dispositions des documents d’urbanisme ;
- Identifier des zones prioritaires d’intervention, avec des projections de dispositifs préventifs, opérationnels, financiers et fiscaux ;
- Mener des actions opérationnelles de sensibilisation et d’information qui incitent à la contribution, à l’amélioration de la production architecturale et oeuvrent à la valorisation des paysages ;
- Impliquer les professionnels.
3- Apports suggérés pour le projet de code :
- Le document d’urbanisme doit prévoir des opérations de mise à niveau urbaine (requalification, renouvellement, rénovation, reconversion, restructuration), qui constituent des outils d’amélioration du paysage urbain.
- L’autorisation de lotir doit respecter :
* La vocation du site et la qualité des paysages ;
* Les dispositions et normes prévues par les règlements de construction ;
* Le taux de mixité urbaine.
- Joindre aux documents relatifs à la conception urbanistique et architecturale du lotissement, les plans masses de quartiers et leur volumétrie ;
- Intégrer les lotissements irréguliers qui ne sont pas situés sur des sites à risque ou à proximité des services et équipements publics sensibles tels que les aéroports…